Отчет о деятельности Международного фонда поддержки казачества за период ноябрь 2009 г. - ноябрь 2010 г.
А. Проекты, реализованные Фондом
I. Создание структур Фонда на местах.
1.1. Открытие Представительств Фонда в Федеральных округах для обеспечения эффективной работы непосредственно в регионах компактного проживания казаков и взаимодействия с войсковыми казачьими обществами и общественными объединениями казаков.
Первое Представительство Фонд открыл в Южном федеральном округе и его полномочия распространены сегодня на Северо-Кавказский федеральный округ, с тем, чтобы сохранить уже налаженные контакты с Донским, Кубанским и Терским казачествами.
Открыто Представительства Фонда в Уральском ФО.
Назначены и успешно работают представители Фонда в Северо-Западном и Сибирском федеральных округах.
1.2. Создание сети Уполномоченных организаций Фонда (УОФ), призванных в тесном взаимодействии с Представительствами Фонда осуществлять методическое, правовое и организационное сопровождение участия казаков в реализации различных проектов и программ.
Статус УОФ получили на сегодня 6 организаций. При этом введено жесткое ограничение – не более одной уполномоченной организации в каждой из сфер деятельности в рамках каждого Федерального округа.
II. Создание системы обучения/повышения квалификации окружных/отдельских атаманов в области социально-экономического менеджмента.
Фонд реализует силами преподавателей Южного федерального университета образовательную программу «Основы управленческой деятельности руководителей подразделений войсковых казачьих обществ».
По этой 72-х часовой программе прошли обучение группы атаманов ВКО «Всевеликое Войско Донское» (в апреле), «Терское казачье войско» (в мае) и «Оренбургское казачье войско» (в октябре).
По окончании обучения каждому атаману вручено свидетельство государственного образца о повышении квалификации в сфере управления.
Благодарность за высокое качество обучения и поддержку деятельности донского казачества получена от руководства Ростовской области.
Отличительные особенности реализуемого Фондом образовательного проекта:
- впервые образовательная программа рассчитана на реализацию в масштабах всей страны - для окружных - отдельских атаманов всех Войсковых казачьих обществ;
- программа содержит специальный модуль с характеристикой экономических, социально-политических, этнических и конфессиональных особенностей Федерального округа, на территории которого находятся соответствующие казачества;
- обеспечен очень высокий квалификационный уровень преподавательского состава - из 15 преподавателей, проводящих занятия, 11 – доктора наук, 4 – кандидаты наук.
III. Взаимодействие с общественными объединениями казаков.
По состоянию на 01.11.2010 г. Резервное казачье войско и Забайкальское войсковое казачье общество стали Участниками Фонда (форма взаимодействия, предусмотренная Уставом Фонда).
IV. Поддержка казачьих кадетских корпусов и талантливой казачьей молодежи.
Фонд взял под свою опеку находящийся в Москве Казачий кадетский корпус имени святого благоверного князя Даниила Московского, созданный в 2004 г.
Установлены партнерские отношения с Московским казачьим кадетским корпусом им. М.А.Шолохова.
V. Взаимодействие с Русской Православной Церковью.
Поддерживаются постоянные контакты с Синодальным комитетом по взаимодействию с казачеством.
VI. Развитие сотрудничества с зарубежным казачеством.
6.1. Установлены дружеские и деловые контакты с украинскими казаками.
По итогам поездки делегации Фонда в г.Киев подписан Меморандум о совместной деятельности между Союзом товаропроизводителей Украины и Международным фондом поддержки казачества, а также соглашение о сотрудничестве между Фондом и международной организацией «Верное Казачество».
6.2. Установлены и поддерживаются постоянные контакты с Объединением Лейб-гвардии казачьего Его Величества полка (Франция).
По инициативе Фонда, при поддержке Совета при Президенте РФ по делам казачества и Полпредства Президента в Северо-Западном федеральном округе находится в разработке вопрос о возрождении полкового храма Лейб-гвардии казачьего Его Величества полка и Лейб-гвардии Атаманского Его Императорского Высочества Наследника Цесаревича полка, ранее располагавшегося в здании казарм этих полков на набережной Обводного канала в Санкт-Петербурге.
Кроме того, решается вопрос о создании в этих помещениях Музея истории российского казачества, в который может быть передана часть уникальной коллекции Музея Лейб-гвардии казачьего Его Величества полка.
6.3. По итогам поездки представителя Фонда в Германию подписано Соглашение о сотрудничестве между Фондом и Первым отдельным казачьим корпусом имени Атамана Платова.
6.4. Развиваются контакты с болгарской стороной.
6.4.1. В период с 25 октября по 29 октября с.г. в городе Шумен (одном из древних исторических центров болгарского государства) состоялась международная конференция на тему «Русско-турецкая война 1877-1878 гг. и роль казачества в освобождении Болгарии от османского ига», соорганизаторами которой выступили с российской стороны - Международный фонд поддержки казачества, а с болгарской стороны - Фонд «Славяне» и Федерация дружбы с народами России и СНГ.
6.4.2. По итогам встреч и переговоров с представителями болгарской стороны:
- подписано соглашение о сотрудничестве с Фондом «Славяне»
- достигнута договоренность о реализации двух пилотных проектов - совместного российско-болгарского интернет-портала по истории Русско-турецкой войны 1877-1878 гг. и справочного интернет-издания (и последующего печатного издания на двух языках) по истории русско-турецкой войны и роли казачества в освобождении Болгарии от османского ига. Пилотные проекты будут реализованы при непосредственном участии ученых из Российского государственного гуманитарного университета.
6.4.3. Установлены дружеские контакты с казачьей общиной болгарского села Казашко. Фондом для жителей села передана подборка книг, посвященных 65-й годовщине Великой Победы, а также учебники по русскому языку, истории России и детские книги для пополнения фонда местной библиотеки.
VII. Проекты, приуроченные к 65-й годовщине Великой Победы.
7.1. Фонд принял самое непосредственное участие в выставке-форуме «Армия и общество», которая прошла в период с 15 по 18 апреля с.г. в Центральном выставочном зале «Манеж», с экспозицией под названием «История и современность российского казачества».
На стендах Фонда были представлены документы и фотоматериалы, а также образцы формы и вооружения казаков времен Первой мировой и Великой Отечественной войны, а также показана сегодняшняя жизнь российского казачества.
Особое внимание в экспозиции было уделено военно-патриотическому воспитанию казаков (информация обо всех казачьих кадетских корпусах России), службе казаков в рядах Вооруженных сил РФ, а также деятельности Совета при Президенте РФ по делам казачества.
За дни работы выставки экспозицию Фонда посетили около 40 тысяч человек. По итогам выставки-форума Фонду был вручен диплом в номинации «За лучшую экспозицию».
7.2. Откликаясь на поступившие от Комиссии по вопросам международной деятельности казачьих обществ и объединений Совета при Президенте РФ по делам казачества просьбы российских посольств Фонд организовал в мае посвященную 65-летию Великой Победы поездку казачьего ансамбля «Живая Русь» с выступлениями в таких странах, как Франция, Чехия, Сербия, Черногория и Румыния.
Ансамбль был тепло принят во всех странах.
Б. Научно-методическая деятельность Фонда
I. Фондом по заданию Совета подготовлены три документа:
- Концепция формирования Штабов казачьих обществ и объединений в Российской Федерации (январь-февраль).
- Инструкция по делопроизводству в войсковом казачьем обществе (январь-февраль).
- Методические рекомендации по участию Войсковых казачьих обществ в выполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (март).
- Исходя из своих уставных задач и основываясь на проводимом Фондом мониторинге и анализе взаимодействия государства и российского казачества, Фонд выступил с рядом инициатив, направленных на оптимизацию этого взаимодействия.
Руководству Совета по делам казачества при Президенте РФ были за отчетный период переданы следующие материалы:
II.1. О совершенствовании подхода к подготовке нормативных и распорядительных документов в сфере взаимодействия государства и казачества (март).
В документе предложено:
- Проводить экспертизу проектов нормативных и распорядительных документов по критерию их соответствия историческим традициям такого социокультурного сообщества как казачество.
- Обеспечить предварительную апробацию проектов указанных документов на «фокус-группах» для проверки их корректного и однозначного восприятия теми, кому с ними предстоит работать.
По итогам этой апробации, при необходимости, документы должны сопровождаться соответствующими комментариями.
- Организовать подготовку систематизированного «пакета» государственных нормативных и распорядительных документов по проблемам казачества по типу «Кодекса взаимодействия государства и казачества».
- Проводить постоянный мониторинг реализации государственных нормативных и распорядительных документов.
II.2. О создании единой системы управления взаимодействием государства и казачества ( март - апрель)
В документе в качестве оптимального варианта решения этой задачи предложено создать Государственно-общественное учреждение (ГОУ) «Координационный центр взаимодействия государства и российского казачества».
При этом структура ГОУ должна соответствовать предложенной ранее Фондом «Концепции штабов»:
- Центральное управление Координационного центра (КЦ)
- Окружное управление КЦ
- Региональное управление КЦ
- Районное управление КЦ
- Уполномоченные районного управления в городах и сельских поселениях.
Предполагается, что создаваемое государственно-общественное учреждение будет призвано оказывать, например, такого вида услуги, как:
- обеспечение эффективной реализации государственной политики в отношении российского казачества,
- обеспечение становления российского казачества как единой социокультурной общности.
Создание общественного объединения с участием государства позволит (по аналогии с ДОСААФ) возложить на общественное учреждение выполнение государственных задач и, соответственно:
-софинансировать его деятельность из госбюджета, региональных и местных бюджетов;
- передавать ему для выполнения уставных задач в управление госимущество и т.д.
- жестко контролировать от лица государства выполнение государственных задач и расходование средств, выделяемых из бюджетов всех уровней.
2.3. О формировании Федеральной целевой программы «Государственная поддержка становления и развития казачьих обществ на 2011 - 2015 гг. » (июль).
В документе для включения в ФЦП предложены, в частности, следующие проекты:
- Обеспечение деятельности казачьих обществ по несению государственной и иной службы.
- Научное и кадровое обеспечение становления и развития российского казачества.
- Создание казачьих поселений по южному периметру государственной границы России.
- Вовлечение силами казачьих обществ в активный сельхозоборот земель на территориях ЦФО, ЮФО, СКФО, СибФО и ДВФО для решения проблем продовольственной безопасности страны.
- Организация системы самоуправления в казачьих обществах и развитие социальной инфраструктуры в местах компактного проживания казаков.
- Создание сети молодежных казачьих лагерей и рекреационных зон.
2.4. О системном подходе к проблеме научного и образовательного обеспечения реализации Концепции государственной политики в отношении казачества (апрель-май).
В документе сформулированы следующие задачи, требующие незамедлительного решения:
- Координация деятельности довольно многочисленной, но пока «распыленной» армии ученых и педагогов, в той или иной степени связанных в своей деятельности с проблемами казачества.
- Придание четкого вектора развитию научно-исследовательской и образовательной деятельности в этой сфере, с обеспечением приоритетного внимания решению государственных задач.
- Обеспечение профессиональной подготовки кадрового резерва атаманского корпуса (атаманов всех уровней – от станичных и хуторских до войсковых).
- Создание основы для повышения квалификации руководителей, а также педагогических работников образовательных учреждений всех типов и видов, в деятельности которых присутствует «казачий компонент».
- Налаживание на постоянной основе учебно-методического обеспечения образовательной и воспитательной деятельности в казачьих кадетских корпусах и других довузовских учебных заведениях, имеющих казачьи классы и т.п. подразделения.
- Обеспечение мониторинга реальной ситуации в казачестве (как в ВКО, так и в общественных казачьих объединениях), что создаст основы для повышения эффективности взаимодействия государства и казачества.
- Содействие позитивному восприятию казачества общественным сознанием.
2.5. О формировании кадрового резерва казачьих атаманов (апрель)
В документе отмечена необходимость развертывания системной работы по формированию и профессиональной подготовке кадрового резерва для занятия атаманских постов в казачьих обществах.
Причем такая работа должна включать:
- Постоянный мониторинг реальной деятельности казачьих обществ (прежде всего войсковых) и атаманов высшего звена.
- Выявление на местах квалифицированных, государственнически настроенных, пользующихся авторитетом казаков – потенциальных кандидатов на занятие атаманских постов.
- Обучение и повышение квалификации, как действующих атаманов, так и потенциальных кандидатов на эти посты.
- Проведение периодических «штабных учений» для войсковых и окружных/отдельских атаманов для проверки и оттачивания их управленческих навыков.
2.6. О выстраивания системы «обратной связи» Совета при Президенте РФ по делам казачества с казачьими обществами (март).
В документе указывается, что появление такой системы позволило бы обеспечить получение не только объективной, но и своевременной информации о возникновении «зон напряженности» внутри самих казачьих обществ и/или во взаимоотношениях этих обществ с органами государственной власти.
Серьезный вклад в решение названной задачи могло бы внести открытие Общественных приемных Совета при Президенте РФ по делам казачества.
Встреча с болгарскими бизнесменами (октябрь 2010)
Вручение Знака Фонда мэру г.Варна (октябрь 2010)
На встрече с представителями украинского Верного Казачества (июль 2010)
Верное Казачество и Международный фонд поддержки казачества подписали соглашение о сотрудничестве (июль 2010)
Стенд Фонда на выставке «Армия и общество» в Манеже (апрель 2010)
Экспозиция Фонда пользовалась большим успехом (апрель 2010)
Международный фонд поддержки казачества награжден за участие в выставке «Армия и общество» (апрель 2010)
Генеральный директор Фонда принял участие в Паломничестве на Святую Землю (март 2010)
Генеральный директор Фонда принял участие в Паломничестве на Святую Землю (март 2010)
